医改法案过关 美300多万青年受益 4幕大戏到第2幕

http://www.wenxuecity.com/news/2012/06/29/1848509.html-掌上文学城程序共享 医改法案过关 美300多万青年受益 4幕大戏到第2幕 美东时间6月28日上午，在美国最高法院门口集会的民众突然爆发出呼喊声，有人欢呼“我爱奥巴马医改”，有人大骂“奥巴马是骗子”。最高法院刚刚作出裁决：总统奥巴马推动并实现立法的“医改法案”并不违宪。“医改法案”在这场堪称“世纪审判”的裁决中“幸存”下来，不仅仅为奥巴马总统竞选连任打了一针强心剂，对21世纪美国医保体制的改革与完善也有重要意义。“这是一个历史性的时刻，医改法案为我们(美国青年)减轻了大量保险负担。我爱奥巴马，爱奥巴马的医改法案。”在法院门口高举“我爱奥巴马医改”牌子的克里斯蒂娜对本报记者说。根据奥巴马的医改法案，年龄在19岁至26岁的美国年轻人，在找到工作并得到雇主为其提供的医保前，可以继续被涵盖在以父母保险为基础的“家庭计划”中。在“家庭保险计划”中，孩子的保费远比单独参保便宜。像克里斯蒂娜这样的美国青年，大概有310万人，如果“医改法案”被高院裁决为违宪，他们将不得不从家庭保险计划中分离出来，花费更多的钱来购买保险，或者干脆就没有医保。自2010年9月该法案生效以来，美国有医保的青年比例已经从64％提高到75％。24岁的瑞安表示，保留在家庭计划之中，可以让他把钱省下来，开始他的“电子商务”创业。对于刚刚步入社会准备创业的年轻人而言，医保费用不是一个小数目。根据美国“凯泽家庭基金会”的数据，2010年美国人均医疗保险费为每月215美元，对于要交房租、要还大学贷款的年轻人来说，这是个不轻松的负担。“联邦基金会”的调查则显示，31％背负医疗债务的美国年轻人表示，因为这些债务，他们不得不推迟教育或职业计划；另有28％的年轻人表示，他们已经很难支付食品等基本生活必需品，更别说高额的房租。而对于依靠“家庭计划”支付慢性胃炎和胰腺炎医疗费用的莉兹而言，医改法案给了她“安全感”，让她得以继续攻读硕士学位。2009年奥巴马上任不久，就把推动医改立法工作作为他任内最重要的目标之一。他说：“我不是提出医改的第一个总统，但我希望成为最后一个。”根据他的理想，从2014年起，所有美国人都必须购买医保，雇主必须为雇员提供保险，否则将被罚款。保险公司也不能因为投保人的身体问题而拒保。同时通过一系列的改革，提高医疗质量、引入保险竞争机制，从而降低医疗费用。他的医改法案把医保覆盖到全美3200多万目前没有医保的人，从而实现全民医保的目标。由于医改法案中有“强制参保”的条款，此法案一出台，就引发了既得利益者的强烈反弹，共和党更是借此大做文章，在国会与民主党展开了一场拉锯战。2010年年初，经过奥巴马的强力推动，再加上民主党在参议院和众议员均占多数的因素，医改法案在国会获得通过。但这并没有成为医改法案争议的终点。全美相继有26个州出现“医改违宪”诉讼，认为美国宪法并未赋予政府机构强制民众购买医保的权力，医改法案干涉了个人自由，应被视作违宪。美国法律规定，如果医改法案在一州被裁定违宪，就要交由负责司法解释的最高法院进行裁决。在数次涉险过关后，2011年8月，设在亚特兰大的联邦第十一巡回上诉法院裁定医改法案违宪，令医改法案最终被提交给最高法院。今年3月，最高法院连续3天就医改法案举行听证会。奥巴马政府曾提出，医改法案要到2014年才会生效，在此之前高法无权对其作出裁决，但这一观点随即遭到驳回，听证会如期举行。在听证过程中，由民主党阵营的4名自由派大法官和共和党阵营的5名保守派大法官对奥巴马政府官员、律师等发出尖锐提问，法庭内上演了一场惊心动魄的“攻防战”。随后，最高法院进入闭门投票和商讨阶段。媒体普遍预计，立场相对温和的保守派大法官安东尼·肯尼迪将为医改法案投出关键一票。但6月28日的投票结果让人大跌眼镜：肯尼迪站到了保守阵营中，而同为保守派的首席大法官罗伯茨则投票支持医改法案。正是罗伯茨的这一票“挽救了奥巴马医改”。最高法院作出裁决后不久，奥巴马于28日当天发表讲话时称，高法裁决医改法案大部分核心内容不违宪，这是“美国人民的胜利”。他说，最高法院的裁决再次宣示，在这个全球最富裕的国度里，不应出现因一场病或一起事故而倾家荡产的悲剧。奥巴马认为，高法的裁决给美国人带来了许多实际好处，比如说，超过2.5亿已拥有医疗保险的美国人，将获得更安全、更实惠的服务；从2014年开始，3000多万没有医保的美国人也可以享受价格实惠而又高质量的医疗保险；投保者也不会因为有既往病史而受到歧视。然而，众议院议长博纳和参议院共和党领袖麦康奈尔都扬言要在国会推翻该医改法案。罗姆尼也发表讲话称，一旦他入主白宫，第一天就将采取行动推翻奥巴马的医改政策。2010年民主共和两党围绕医改法案在国会进行的惊心动魄的斗争，反映出两党政治的严酷性。奥巴马说，随着今天最高法案的判决，现在是继续向前迈进、将这部法律付诸实施的时候了。“我们可以共同努力改善这部法律，但我们不愿意、这个国家也无力再去重演两年前的政治斗争。”医改法案的核心内容得到最高法院的支持，意味着奥巴马保住了上任以来最大的政绩，对谋求连任的奥巴马来说，这无疑是一个利好消息。医改法案的支持者将坚定地站在奥巴马一边。不过，许多美国分析人士认为，医改法案在高法的惊险闯关，并不意味着奥巴马在大选中一定就能因此占到多少便宜。CNN指出，奥巴马曾经信誓旦旦地表示，医改法案不会额外增加民众税收。但现在事实上，根据最高法院的判决，奥巴马医改法案将使得民众面临新的税收问题，这有可能激起一定的不满情绪。另外，根据最高法院宣判前的调查，有超过50％的民众对医改法案不满。而想要推翻医改法案，短期内只有一个选择——将选票投给罗姆尼，希望他能够在当选之后废除这一法案。可以说，医改法案让奥巴马和罗姆尼更直接地“对面交锋”，民众对医改法案的态度，将在很大程度上影响美国大选。美国布鲁金斯学会高级研究员亨利·阿伦指出，围绕医改法案争论的整个过程，就像一出“四幕剧”，现在刚刚演到第二幕。他说，从奥巴马强推医改法案，到最高法院受理诉讼并作出裁决，让人“像看戏时咬着手指头，紧张不已”，接下来两幕的紧张程度只会有增无减。此后首先要上演的第三幕，就是关于医改的政治讨论和博弈，以及与此密切相关的年底总统大选；第四幕才是医改最为关键的步骤，到2014年后，联邦和各州议会、政府将面临如何推行医改法案的细节问题，就像过去75年来推行许多重要法律时一样，届时必然会出现更多的政治斗争和不满情绪。

华裔老人40年尝遍全美 推荐“舌尖上的中餐”十佳

中新网6月23日电 据美国侨报网编译报道，年逾七旬的华裔老人戴维陈(音译)热爱中餐文化，他40年来遍尝美国6000多家中餐馆。对于舌尖上的中餐，陈老先生如数家珍，他认为最好吃的中餐馆都在加州。据美国亚洲协会(Asia Society)报道，陈先生凭借其对中餐多年的研究，推荐美国最好吃的10家中餐馆，以下是陈先生的原文：找出美国最好吃的10家中餐馆，对我来说相当容易，因为这正是我常常琢磨的事。不，因为我觉得这可能不符合你心中所想，所以我有必要先陈列原因。正如你所看到的，所有的TOP10都在加州，绝大多数都在洛杉矶地区，很多都是港式餐厅。这可能会让人觉得，我可能对洛杉矶的中餐馆有偏颇，因为喜欢某一道特别的菜式才会这样做出选择。不过，这绝非事实。我去过所有州，仅纽约市的中餐馆就品尝了300家。多数食客，特别是中国人，大都认为最好的中餐来自香港。另外，中餐最吸引人的地方就在于菜式不断推陈出新，而多数菜式源于香港。另一个人们可能感到不解的是，TOP10多数餐馆都位于偏离市中心的远郊，而非核心地段的唐人街。这其中的原因在于，像纽约、旧金山和洛杉矶的唐人街都是在19世纪末或20世纪初由中国南方的农村移民建立的。因政府禁止中国人移民美国，中餐和唐人街的发展也随之陷入停滞。20世纪60年代末，来自香港、台湾、上海等地的华裔移民将中餐带入美国，中餐开始进入食客的视野。这些移民并未定居传统唐人街，因此今天大多数唐人街的食物并不是很美味。基于以上原因，下面是我选出的中餐馆TOP10：1. 位于加州戴利城的鲤鱼门海鲜茶寮(Koi Palace)(旧金山地区)鲤鱼门是港式餐厅，特色菜是午餐时段的中式点心和晚餐时段海鲜大餐。这家中餐馆是TOP10中仅有的两家在2000年前开业的餐厅之一。这很有意义，因为中餐仍然在不断发展和进步，一些中餐馆可能是当时首屈一指的，但若停滞不前就很可能被后来者居上。鲤鱼门定期将厨师送去亚洲学习最新的菜式。2. 位于加州柔似蜜市的海港大酒楼(Sea Harbour)(洛杉矶地区)海港大酒楼约十年前开业，可谓是温哥华地区中餐馆进军美国的里程碑。过去二十年温哥华的中餐都是北美最好的，如果评北美地区中餐馆TOP10的话，可能只有温哥华和多伦多的餐馆上榜。海港大酒楼将高品质的中餐引入洛杉矶，同样在晚餐时间供应海鲜。3. 位于加州蒙特利公园市的精英餐厅(Elite Restaurant)(洛杉矶地区)精英餐馆5年前开业，按海港大酒楼的套路提供中式餐饮。这里的中式餐点被很多人视为更有意思的体验，为保持更新鲜和更高品质的口感，这里的点心并不在菜单上。4. 位于加州阿尔罕布拉市的华王餐厅(King Hua)(洛杉矶地区)华王是海港大酒楼的分支，是由海港大酒楼最初的点心师开办的。这里的中餐可以与海港大酒楼媲美。5. 位于加州阿尔罕布拉的金凯旋宫(Lunasia)(洛杉矶地区)金凯旋宫是另一家不在菜单上提供点心的港式海鲜餐厅。经过创新的中式点心包括鹅肝点心，不过这一点心将在7月1日起成为非法食物，因为加州将禁止销售鹅肝。6. 位于加州亚凯迪亚的鼎泰丰(Din Tai Fung)(洛杉矶地区)这是一家上海菜餐馆，是著名的鼎泰丰连锁饭店的分店。这里的特色菜是小笼包，也叫灌汤包("soup dumplings")。7. 加州旧金山的羊城茶室(Yank Sing)羊城茶室的特色点心源远流长，由最初的唐人街点心发展成为旧金山金融区中餐的中流砥柱。这里的中式点心是美国最贵的，人均消费35美元，而一般中餐馆的消费在10至20美元间。8. 位于加州蒙特利公园市的南海渔村(Seafood Village)(洛杉矶地区)这家餐厅声望很高，因餐区较小而没能像其他大餐馆一样引起关注。不过，在南海渔村等餐排长队可以算是这里菜式出众的证明。9. 加州阿尔罕布拉市的101面条快递(101 Noodle Express)(洛杉矶地区)使101面条快递声名鹊起的菜式是山东牛肉卷(Shandong beef roll)。美国此前没有这道菜，不过现在山东牛肉卷在洛杉矶地区的中餐馆成为了常规菜式。这家餐馆并不大，以中国北方菜著称，如面条、饺子等。10. 加州旧金山的云斋(Jai Yun)这里不仅是美国最好的中餐馆之一，也是最无厘头的中餐馆。云斋饱受争议，爱它和恨它的人各占一半。这里没有菜单，你只要告诉厨师想花多少钱，他便会向你提供几碟小菜，菜式根据当天厨子买的材料来定。这里的大厨来自南京，拿手的是中国东部和北部的地方菜。喜欢这里的人都是真正的中餐发烧友。无论怎样，云斋是美国绝无仅有的中餐馆。

荒唐的航天史：代价不菲的美苏太空竞赛

载人航天虽然是人类最高科技成就的象征，但其诞生开始就被赋予了科学之外的意义。事实上，从首次载人航天开始，参与载人航天计划的国家或者个人都为它付出了高昂的代价。载人航天，虽然可以代表人类的最高科技成就，但自美苏太空竞赛开始，它就被赋予了很多科技之外的意义。在阿波罗计划前，载人航天领域中一直领先的苏联，为了保持自己的优势，甚至做出了不少荒唐事。即便相对苏联公开很多的美国的载人航天，也同样为了这场竞争付出了不菲的代价。苏联为了在载人航天中抢得先机，不惜一切1960年代，美国和苏联的太空竞赛正进行的如火如荼。美国人在民用航天项目上一如既往的透明：他们高调的向全世界宣布将在1961年5月上旬把第一个美国人送上太空。针对美国宣布的时间表，从苏共中央总书记赫鲁晓夫到苏联载人航天的总设计师罗廖夫都希望苏联的载人航天飞船东方号能在美国人之前发射。为了能成为第一，苏联将原本需要进行8次的试射改为了7次，其中有2次以失败收场。一次是飞船留在轨道上，另一次是飞船在回地球的过程中被烧毁。虽然这7次试射中最后两次成功了，但它们都是在1961年3月进行的，距离最后的载人飞行不足一个月。1961年4月3日，苏共中央主席团会议决定，立即进行载人发射。最终在1961 年4月12日，苏联把加加林送上了太空，抢得了先机。选择这个日子还有另一层考虑，就是苏共中央希望飞船的发射和返回能在五一国际劳动节之前完成，将成功发射当作对劳动人民的献礼。赫鲁晓夫之子，航天专家谢尔盖赫鲁晓夫回忆1961年春天弥漫在苏联航天界的气氛：当时宇航员的姓名是只字不提的，也没有人对此感兴趣。要紧的是上太空，是第一个人在太空飞行。为了赶时间，东方飞船上的设备一切从简。飞船上甚至没有后来载人飞船必备的陀螺仪，宇航员需要根据时钟判断飞船与地球的相对位置，寻找再入大气层的时机。姿态控制系统也不像今天的飞船一样用微型火箭推动，而是用罐装的压缩气体提供反冲力。飞船的主发动机也没有重复点火能力。由于上述种种限制，东方 飞船只能进行一次载入，没有出错的余地。自然，这样的飞船坐起来也不会舒服。球型的返回舱在载入大气层时会一边自由落体一边滚转。宇航员也因离心力作用被甩向舱壁。加加林后来回忆这种旋转：我完成了完整的芭蕾舞头，然后是脚快速旋转。每样东西都在转。因为采用弹道式轨迹，飞船的过载高达8G，而加加林自述可能有10G。后来的美国双子座和阿波罗飞船的过载仅为3G左右，要舒服很多。简陋的飞船让加加林的太空之旅险象环生：飞船气密传感器发生故障；通信线路也曾中断，让地面误以为飞船失事；第三级火箭脱离后飞船开始急剧旋转；返回时预定的降落位置为莫斯科以南400千米，但实际降落地点为莫斯科以南800千米的一片耕地。落地后加加林都不相信自己已安然返回地球。加加林发现周围没有搜救人员接应他，于是用通讯设备与指挥控制中心联系，报告自己的位置，一小时后搜救人员才发现他。而且为了确保这次太空飞行能够申请世界纪录，苏联当局甚至隐瞒了加加林的降落方式，声称加加林乘坐密封舱着陆，而事实是加加林是在飞船降落到一定高度时被弹射出舱，使用降落伞单人降落。就像安全性和舒适性一样，由于没人知道在失重状态下人会出现怎样的反应，宇航员本身的操作能力也被忽视了，成为了傀儡。因为曾有人担心从发射过程中的超重到失重的切换所带来的感觉上的急剧变化会导致宇航员发疯，所以苏联载人航天计划的总设计师科罗廖夫不希望宇航员来操作东方号飞船，而是让飞船在自动驾驶仪的控制下飞行。即便如此，东方号飞船的控制台上还是安设了手动控制装置和一个自动或手动切换开关，以便在紧急情况时，宇航员能够接管飞船的控制权。不过作为后备计划，这个手动控制功能被预先锁死了，加加林只有打开一个密封的信封，找出并输入密码，才能控制飞船（从之后的解密文件，人们可以了解到那个神秘的密码是125）。相对于苏联，他们的竞争对手美国则充分信任宇航员们，成功把约翰格林送上太空的水星号飞船从第一次进行载人发射起就是由宇航员人工控制。不过有一项装置苏联并没有疏忽，也没有精简。根据之后逐渐解密的文件，苏联为了避免宇航员落入敌对国家领土进而发生叛逃事件，东方1号飞船上还装了遥控炸弹。总设计师科罗廖夫和加加林各掌握两段炸弹引信触发密码中的一半。最后出于对加加林的信任，科罗廖夫在飞船发射前才把自己知道的那一半密码告诉了加加林。对载人航天不切实际的期望，让美国和苏联都为其付出了不菲的代价加加林回到地球后，在媒体铺天盖地的宣传中迅速成为国际名人和人类英雄。也许是之前的载人航天计划太过顺利，苏联的高层对载人航天所报的期望越发功利和不切实际。根据一位前克格勃官员 Venymin Ivanovich Russayev的回忆和记者Yaroslav Golovanov在《真理报》上的报道：在1967年，当时的苏联领导人勃烈日涅夫想要在太空中让两艘苏联太空船进行一次太空对接。计划是先发射联盟1号太空船，乘员是科马罗夫。第二天再发射一艘飞船，载有另外两名宇航员；两艘飞船将会在太空中相遇，对接，然后科马罗夫将会爬到另外一个飞船里面，和他的一名同事互换位置，然后乘坐这第二艘飞船返回地球。勃烈日涅夫希望用这个苏联在太空竞赛中的胜利向共产主义革命（十月革命）50周年献礼。勃烈日涅夫很明确的表示他希望这件事能够成行。可当联盟1号开始环绕地球的时候，失败随之降临了。天线没有正常打开，电力受损，导航也困难重重，原定的第二天的发射被取消了。最后，科马罗夫因为降落伞没有顺利打开而硬着陆死亡。在加加林的战友科马罗夫因载人航天死亡后。为提振人们对于苏联航天的信心，加加林重披战袍，被选为下次太空飞行的宇航员。而那时他已经有5个多月没有驾驶过喷气式飞机了。他开始恢复飞行训练。1968年3月27日，加加林和飞行教练员谢廖金在一次例行训练飞行中，因飞机坠毁而罹难。但对于苏联和俄罗斯航天人来说，加加林已成为航天事业的传奇。他在星城的办公室至今仍保持着他刚刚离开时的样子。时钟的指针始终指向飞机坠毁的10点31分。新晋宇航员在出征之前总要到这个办公室拜祭，并在返回地球后到他的塑像前献花，在 联盟飞船及和平号空间站，总会挂着加加林的肖像。其实参与上个世纪60年代的太空竞赛的双方都知道这些任务是很危险的。1967年1月，美国航天员Gus Grissom, Ed White 和Roger Chaffee 死于阿波罗太空舱内的一次大火。两年之后，美国登陆月球。当时尼克松还准备了一份备用演讲稿，由演讲作家William Safire撰写，用在宇航员失去联系或者是死亡的情况下。截止到现在，人类在一共把430多名宇航员送入了太空，有至少28人因与载人航天有关的任务或训练丧生，而且各国政府为了载人航天计划已经花费了数千亿美金（仅国际空间站就花费1000亿美金）。面对载人航天高昂的代价，在首次载人已经成功50多年的今天，一些科学家也开始重新审视载人航天的性价比。2005年7月，美国宇航局局长迈克尔格里芬曾坦言航天飞机、空间站是代价高昂的战略性错误。2007年9月18日，诺贝尔物理学奖获得者 Steven Weinberg则对目前的载人航天计划进行了更严厉的批评，并且质疑国际空间站计划的科学意义。在轨道上飞行的国际空间站毫无用处。国际空间站从未获得过重要的科学成果，甚至可以说没有获得过任何科学成果。不客气的说，整个耗资巨大的载人航天计划都没有产生过任何有科学价值的成果。载人航天已经有50多年的历史，虽然它象征着人类科技水平的巅峰和人类无止境的探索精神，但越来越多的证据表明，应该以更理智的方式考量载人航天。文章资料部分资料参考自：《倒计时：航天器的历史》，TAHeppenheimer；《True Halloween Horror Stories from Space : Slide Show》，Discovey频道；俄罗斯纪念加加林升空五十周年解密档案；《Starman》，Jamie Doran和 Piers Bizony

盘点：美国在华最知名的十所“冒牌大学”

[据日前媒体报道，当下全球有1500余所野鸡大学（因教育部认为这个名字不妥，故本文题目与正文里都改为冒牌大学当然，也可改为假冒大学、骗人大学或山寨大学），其中仅美国就占了855所，高达56％。但这还远不是全部。据悉，在美国注册一所大学极为简单，因为认可和管理学校的并不是美国政府的教育部门，而是由6个民间机构来管理的。留学专家表示，实际上全球90％的假冒大学都是源自美国。而更让我们无地自容的是，其中95％以上的问题学生都是中国人。]1/狄克森州立大学（Dickinson State University，也被译为迪克森州立大学）。近日，美国北达科他州的狄克森州立大学系统发布的一份内部审计报告指出，该校给数以百计并没有达到规定最低成绩线的海外留学生发放了毕业证书，而其中绝大多数都是中国留学生。于今年春天新入学的27名中国学生中，有21名英语水平达不到所需水平，这部分学生将会被送回国。此调查者说：招生中的不少硬性要求被人为降低，甚至对一些作假行为视而不见。更重要的是，在颁发毕业证书时也采取了不负责任的方式。这导致该校成为文凭工厂、学历工厂。自2003年开始，在狄克森州立大学410名拿到学位的外国学生中，只有10个人真正完成了所有必修课程。现在该大学副校长辞职，教育、商业及应用科学学院院长道格拉普兰特自杀。2/加州美国大学（California American University，也被译为加利福尼亚美洲大学）。 2011年10月25日，打假斗士方舟子发微博称，中国农业大学副校长张建华是加州美国大学MBA毕业，该校虽然没有唐骏母校西太平洋大学出名，但其实是同门。（早在2002年前后方舟子就开始质疑该校，他撰文称其是一所克莱登大学。该校2001年的MBA招生说明中称有合法授予美国教育部认可的工商管理硕士证书的资格，事实是它并未经过任何美国认证机构认证，美国教育部也从未认可任何一所学校的学位证书。）次日下午张建华开博客回应方，称自己参加MBA培训前已具有研究员职称，客观上也没有利用这个证书获取个人荣誉或利益。加州美国大学在中国的著名校友，还有著名的广东霸王洗发水老板陈启源；该校中国首席代表郑晓阳同时担任北京大学公共经济管理研究中心副秘书长一职。该中心曾将众多人士聘任为研究员，其中不乏加州美国大学和西太平洋大学的学员，曾受到北大校方的批评和处理。3/西太平洋大学（Pacific Western University，该校已改名为CaliforniaMiramarUniversity，可译为加州米拉马尔大学）。2011年，中国第一职业经理人、打工皇帝唐骏深陷学历造假门，再次成为媒体的焦点。事情缘起于以打假出名的科普作家方舟子，连日来在微博中以多项证据指出，唐骏拿到博士学位的所谓美国西太平洋大学（据说是花了300美圆），是一家批量贩卖文凭的冒牌大学，此校只在夏威夷注册，并没有得到美国认证机构的认证。早在1999 年，夏威夷消保办就曾起诉西太平洋大学欺骗消费者的行为。因此该校现已成为中国高学历造假的代名词。中国世代投资集团董事局主席禹晋永等亦毕业于该校。4/阿姆斯壮大学(Armstrong University，也被译为哈姆斯顿大学、阿姆斯特朗大学)。2011年7月，方舟子对江苏卫视《非诚勿扰》嘉宾乐嘉的性格色彩学和学历都提出了质疑，称乐嘉的母校美国阿姆斯壮大学是冒牌大学。在中国，乐嘉不乏著名校友，著名相声演员姜昆、雅居乐地产主席陈卓林、香港大学SAPCE院长杨建名等社会各界名人都赫然在列。该校并不在中国教育部公布的美国学校名单之列。5/内申大学（Nation University，也被译为美国民族大学）。号称80后美女总裁、中国十大美女企业家的凤博国际集团有限公司董事长、关心下一代大学生发展基金秘书长董思阳，多年来一直被质疑履历多处造假。2011年， 网名吴法天的中国政法大学副教授吴丹红在微博上说，董思阳自称海外留学的母校美国内申大学，是在国内广泛招生的一所著名的冒牌大学，并有很多 政商界人士从该校获得学位。尽管在美国教育部和中国教育部教育涉外监管信息网的正规大学中都查不到该校，但在中介引进中国的8年中已经为内地就地培养4000余名洋博士（如河南省政协副主席梁静、吉林省粮食集团董事长孟祥久），并且仍在招生中。网友Raymond_Ma、南方都市报记者也说：内申大学已于2002年12月5月被夏威夷州解散。6/肯尼迪西部大学（Kennedy-Western University，2007年更名为Warren National University），于2009年5月31日 关门，同时伴随着不少中国同学痛失母校的惨剧发生。该校据称曾得到美国怀俄明州的执照，但这个执照后因为其学位课程未曾通过学位认证机构的认证而被吊销。 通过百度搜索，还真发现中国有不少毕业于该校的博士，其中既有出书的作者，也有企业的管理人员等。该校关门后，把其在册学员卖给了美国另一家著名冒牌大 学普莱斯顿大学（Preston University）。而后，该校还面临来自其前毕业生的起诉。据美联社的报道，该校在自己的招生广告中称其学位受到学术界、商界的认可，但是有读者评论称该校文凭在进入一流企业的首轮面试中就会被刷掉。7/檀香山大学（Honolulu University，法定注册名为美国檀香山文理人文大学）。2006年5月25日，中国受骗学员经过近3年的苦苦等待，终于看到他们所期望得到的结果美国夏威夷州高级法院再次判令美国檀香山大学退还学生学费。早在2003年7月，美国夏威夷州第一巡回法庭就判令该校全额退款给已经获得文凭或正在就读的学生，条件是毕业学生退还该校已颁发的文凭，在读学生只需提供注册证明。之后，该校心有不甘，找出各种借口拒不执行第一次法庭判决，并提起上诉。但判决结果与第一次一样。8/国际东西方大学（International East-West University）。前深圳市长、已下台贪官许宗衡（此人还是我的衡阳老乡，说实话曾经还是有些政绩的）曾就读过美国国际东西方大学，该校虽然得到过被美国权威认证机构AACSB认证，但仍并非正规学历大学。其中国校友多数是在上海，且多数是一些公司的总经理、副总经理之类，或机关中层官员。9/巴林顿大学（Barrington University，也被译为巴灵顿大学，现更名为University of Atlanta）。中央电视台主持人杨澜的丈夫、阳光媒体和红岩资本团体首创人吴征，1994年至1996年在美国巴灵顿大学攻读并拿到的博士学位，厥后就被海内惊曝该校是名副其实的冒牌大学，虽得到DETC和CHEA双重认证，但其学历并不获得美国教育部认可。10/克莱登大学。钱钟书著名小说《围城》的主人公方鸿渐，留学欧洲4年中倒换了3所大学，伦敦﹑巴黎﹑柏林；随便听了几门功课，除了夸夸其谈以外，一无所有，临回国时，在父亲和丈人的威逼下，为了搪塞才挖空心思地花30美圆买了美国一所冒牌大学克莱登大学的博士文凭，却被才女加美女唐晓芙知道真相而屡屡嘲笑他。所以这个学校其实是子虚乌有的，是老钱杜撰出来的。附录：美国主要冒牌大学名单[60所]美国西太平洋大学美国加州太平洋大学美国大西洋大学美国西南国际学院美国亚洲大学美国太平洋大学美国圣迭戈大学美国奥斯汀大学美国牛顿大学美国西南国际大学美国美联大学美国纽约理工大学美国国际东西方大学美国亚特兰大国际大学美国内申大学美国纽约中央州立大学美国纽卡斯尔大学美国环球大学美国民族大学美国斯特福国际大学美国南哥伦比亚大学美国加州管理大学美国韦伯斯特大学美国西海岸大学美国圣塔利大学美国圣母大学美国协和大学美国华盛顿联邦大学美国亚当斯密大学加州美国大学美国国际大学美国阿什伯恩大学美国巴林顿大学美国比恩维尔大学美国科尔盖特大学美国哥伦布大学美国费尔法克斯大学美国格林威治大学美国肯尼迪西部大学美国拉克罗斯大学美国拉塞尔大学美国诺贝尔大学美国公开大学美国剑桥州立大学美国狄克森州立大学美国诺乌斯大学美国普莱斯顿大学美国圣瑞吉斯大学美国檀香山大学美国肯辛顿大学美国中央大学美国国立大学美国哈姆斯顿大学美国哥伦比亚联邦大学美国夏威夷药剂学院美国马宝龙大学美国南太平洋大学美国南方三一大学美国哥伦比亚太平洋大学美国伯尔克利国际大学克莱登大学（无）

奇怪啊！中国这么多的贪官都到哪里去了?

【作者】：姚冬琴自2000年底最高人民检察院会同公安部组织开展追逃专项行动以来，至2011年，检察机关共抓获在逃职务犯罪嫌疑人18487名，仅最高人民检察院公开的其中5年的缴获赃款赃物金额，就达到541.9亿元。然而学者们认为，滞留境外的贪腐官员保守估计仍有一两万人，携带的资金不下万亿元。高山、杨秀珠、蒋基芳、陈传柏、程三昌这些至今仍在追逃榜上赫赫有名的贪官，让人们感觉，贪官贪了就跑，跑了就了，是一种无言的结局。追贪官难，追赃款更难。每年，大量的国有资产、民脂民膏被席卷出境，融入了发达国家的经济循环，从此难以剥离、难以追索。一个个惊人的数字，时刻考验着中国反腐的决心和耐心。5月23日，防止违纪违法国家工作人员外逃工作协调机制联席会议在京召开。这是2007年该机制建立以来的第三次会议。该机制是由纪检监察机关、党委组织部门，以及司法、外交、公安、金融等职能部门共同组成的反腐败大网。中央纪律检查委员会副书记干以胜指出，针对当前防逃工作面临的形势，要完善防逃工作领导体制和工作机制，加强防逃制度建设顶层设计，加大组织协调力度，充分发挥各部门职能优势，统筹部署，整体推进，有效防止违纪违法国家工作人员外逃。这张网正越收越紧。防逃追逃工作面临的形势有多严峻？截至五年反腐败规划收官的2012年，还有多少贪官潜逃国外，卷走的贪腐资产数额有多少？官方没有准确数据发布，但近年来被曝光的腐败分子外逃或将资产转移境外的典型个案却不胜枚举。多少贪官逍遥境外？去年，中国人民银行一份关于腐败资产外逃的研究报告曾引起不小的震动。报告中引述中国社会科学院的调研资料披露：从上世纪90年代中期以来，外逃党 政干部，公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员，以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达16000~18000人，携带款项达8000亿 元人民币。尽管随后有机构指出该调研报告引用的有关外逃贪官、金额的数据有误，中央纪律检查委员会（下称中纪委）一位官员对《中国经济周刊》表示，8000亿元的金额绝对不准确，但这一数据还是引起社会不小的震动。至今，中国腐败官员外逃资金的数额有几种版本：2001年，最高人民检察院（下称最高检）公布，有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人携公款50多亿元 在逃；公安部2004年的统计资料表明，外逃经济犯罪嫌疑人有500多人，涉案金额逾700亿元；审计署发布的消息称，截至2006年5月，外逃经济犯罪 嫌疑人有800人左右，直接涉案金额700多亿元人民币。《中国经济周刊》从最高检历年两会上的 工作报告整理得知，自2000年底最高检会同公安部组织开展追逃专项行动以来，至2011年，检察机关共抓获在逃职务犯罪嫌疑人18487名。而据最高检 公开发布的2005、2007、20092011年五年的数据显示，我国这五年共缴获赃款赃物金额达到541.9亿元。而在被抓获的这近2万人中，有多少称得上是贪官？还有多少贪官逍遥境外？《中国经济周刊》对此向中纪委、最高检、国家反贪局的采访申请，均被婉拒。我们不应当过于追求这些数据是否为官方认可，是否准确，而应当透过这些数据认识到当前中国腐败官员资金外逃现象的严重性，在此基础上寻找应对之策。 福建省人民检察院政策研究室副主任林雪标对《中国经济周刊》表示。林雪标曾参与办理多起贪污贿赂案件，在境外腐败资产追回方面有实战经验。自2000年来就一直关注反腐的北京大学廉政建设研究中心主任李成言告诉《中国经济周刊》，根据他们的研究，外逃官员保守估计仍有近万名，携带金额约1 万亿元。按照人均1亿元来估算。要在国外过上比国内更好的生活，必须有雄厚的黑金做保障，不到这个数额级别，他们也不会选择出去。现实情况也印证了 这一点。不少贪官一人就卷走几亿元，规模相当大。这是中国腐败形势严峻的一个重要标志之一。林雪标 举了一个例子，更令人震惊：当前，《联合国反腐败公约》和《联合国打击跨国有组织犯罪公约》是在联合国框架下打击跨国腐败最为重要的国际公约。在这两个公 约生效前的一段时间，腐败官员外逃情况尤为猖獗。2003年8月3日晚至8月5日，在北京、天津、上海、广州等口岸、航空港共查获60多名持护照或者通行 证企图外逃的政府官员，其中有7名副厅级官员持有金融机关、海关等部门核准的携带外汇出境证明，携汇最少的一名经贸干部随身携带60万欧元。2003年9月29日，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》生效。在当年9月30日晚至10月1日晚的这24小时中，就有51名贪官在企图外逃时被捕，开创了一天之内外逃未遂被捕贪官最多的纪录。在那个国庆黄金周，中国司法机关共抓捕115名企图外逃的贪官。国家社科基金《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组的调查显示，金融系统和国有大中型企业，是携款潜逃的重灾区。在他们的调查中，外逃贪官中，金融系统、国有企事业单位工作人员约占87.5％，其他部门约占12.5％。金融系统和国企，不仅贪官跑路多，卷走的金额更加惊人。2000年从澳大利亚押解回国受审的上海大东江实业有限公司董事长萧洪彬，他制造了全国骗购外汇金额最大的非法经营案，骗汇7.6亿美元。2001年，中国银行广东开平支行原行长余振东，伙同许超凡、许国俊贪污4.83亿美元，2004年被押解回国。2005年，中国银行哈尔滨分行河松街支行行长高山，卷款8.39亿元，与妻子一起逃往加拿大。外逃贪官大多是国有企业一把手，或者分支单位的一把手，对于企业运营及财务有绝对的操控权，能够接触到巨额资产，利用手中权力大肆侵吞国有资产。李成言告诉《中国经济周刊》。李成言还指出，不分行业看特征的话，裸官群体是外逃贪官的预备队。大多数外逃贪官，第一步都是让孩子和夫人先出去，然后自己择机潜逃。这些贪 官年纪都比较大了，如果亲人都不在身边，钱又都汇出国了，自己一个人在国内怎么生活呢？因此，防逃，首先要看好裸官。中国社会科学院法学所今年2月发布的《裸官监管调研报告》显示，38.9％的公职人员认同配偶拥有外国国籍或外国永久居留权；46.7％的公职人员 认为其子女可以拥有外国国籍或永久居留权，其中省部级、司局级、县处级对此认同的人数均超过半数，分别为53.3％、53.4％、51.7％。《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高表示，外逃的政府官员大多年龄在50岁以上。比如，厦门市原副市长蓝甫出逃时59岁，浙江省建设厅 原副厅长杨秀珠出逃时58岁，贵州省交通厅原厅长卢万里出逃时57岁，等等。政府官员往往在临退位时外逃。只有达到一定级别后，才有可能积聚巨额的不法 资财。在位时，可以用权力掩饰自己的腐败行为，但一旦退位，害怕被追查，所以在临退位时一走了之。这些腐败官员去了哪儿？根据林雪标的研究，他们当中，身份级别高、涉案金额大的腐败官员，大多逃往西方发达国家，如美国、加拿大、荷兰、澳大利亚等；身份 级别相对较低、涉案金额相对较小的腐败官员，大多就近逃到周边国家，如泰国、缅甸、马来西亚等；还有一部分外逃者通过香港中转。由于美国、加拿大、日本，以及多数欧洲国家尚未与中国签订引渡条约，这给跨国追捕造成了现实障碍。而腐败官员却因此得以逍遥法外。近年来，不断有媒 体报道，诸如新西兰高档汽车销售商将来自中国的小留学生列为最高端客户；美国也爆出了富人区因不明背景的中国家庭迁入而拉动民宅价格上升的消息。中国贪官外逃，在国外某些地方已经成了有一定影响的现象，比如，加拿大甚至有贪官小区，他们住在一起，组织起来，形成合力。李成言告诉《中国经济周刊》。浙江省建设厅原副厅长杨秀珠（左）2003年4月20日携女儿、女婿及外孙出逃美国。同年6月23日，浙江省检察机关发出逮捕令。最高人民法院前院长肖扬在其《反贪报告》一书中曾透露，据有关部门统计，外逃贪官最高涉案金额达4.83亿美元（即余振东案）。余振东案是中国开展国际反腐合作的一个典型案例。余振东案，即震惊全国的开平案。2001年10月，中国银行在一次全行数据信息整合时发现，高达数亿美元的款项不翼而飞。调查发现，在长达10年的 时间里，曾经担任中国银行广东开平支行行长的余振东、许超凡、许国俊，先后把4.8亿多美元的银行资金转移到海外。案发后，三人逃至美国。我国司法机关于2001年11月15日立案后，即要求国际刑警组织发布红色通缉令，依据此前签订的中美刑事司法协助协定，中方向美方提出刑事司法协助请求。在中美没有双边引渡条约的前提下，中方以遣返作为替代措施，积极协助美国方面取证，最终使得余振东于2004年被美国遣返回中国，后被判刑12年。仍滞留美国的许超凡和许国俊，于2010年5月６日在美国分别被判处25年和22年有期徒刑。这虽然是一起富有实效的贪官跨国抓捕案，但其中的一些细节也值得深思。余振东贪污4.83亿美元，为什么只判12年？这是中美在遣返协议中商定的结果。李成言认为，跨国抓捕贪官不仅困难，还常常受到发达国家的压力，比如法律干预。普遍认为，发达国家与发展中国家对经济犯罪的看法不同，发达国家大多认为经济犯罪不应以失去终身自由为惩罚，但发展中国家对经济犯罪制裁得更严重。与追人相比，钱追不回来更可怕。钱追不回来，我们付出的代价太大了。李成言说。余振东被抓捕回国后，美国法院判决仍滞留境内的许超凡、许国俊应归还4.83亿美元。两人对此表示了异议。根据庭审文件显示，许超凡、许国俊被没收的财产，只有数十万美元现金、多件金银钻石首饰、名牌手表、位于加拿大的三栋豪宅，与4.83亿美元的巨资相去甚远。美国司法部发言人表示，美国政府抓获开平案三人时扣押的355万美元银行存款已经归还中国，还有15万美元现金、一些珠宝和房产，也将归还给中国银行。惊人的财富在中国被非法攫取后，注入了发达国家的经济循环。资产跨境追回在实践中面临的第一个难题就是，资产流出国与流入国在经济利益上的冲突。资产跨境追回可能会影响资产所在国（或地区）引进外资的稳定、金融机构的信誉或者其他经济利益，因此，资产所在国（或地区）可能不情愿满足中国提出的 追缴和返还请求。林雪标说，同时，腐败资产跨境追回的启动需要耗费大量的时间和金钱，需要足够的追回经验，而中国这方面则较为缺乏。资产跨境追回最大的难点，就是成本太高，包括跨国办案的成本，还有被发达国家截取的部分。有时成本高到让人感觉跨境追捕几乎失去意义了。李成言告诉《中国经济周刊》，目前，美国、欧州经济低迷，加大了对贪腐资产的侦查力度，通过重新征税等办法从中获利。尽管跨境追捕难，成本高，但我们还必须做，否则让贪官感觉，还是跑出去好。李成言说。事实上，因为腐败资产大多是从发展中国家向发达国家转移，不少发展中国家在这方面也面临与中国一样的难题。比如，菲律宾前总统马科斯(FerdinandMarcos)贪污了50亿~100亿美元，但菲律宾用了18年的时间才追回6.2亿美元。世界银行与联合国毒品和犯罪问题办公室联合发布的一组数字表明：发展中国家和转型期国家每年产生的腐败收益高达200亿~400亿美元，而且其中大部分 被转移到发达国家。腐败分子通过洗钱渠道将巨额资金汇出境外，为自己和家人留后路，逃避惩罚，已经是腐败犯罪的经典公式。2007年，联合国毒品和犯罪问题与世界银行曾共同发起追回被窃资产倡议，旨在帮助发展中国家追回被腐败官员窃取的国家资产。但世界银行同时也表示，该倡议的成功有赖于发达国家和发展中国家建立的合作伙伴关系。除了经济利益相悖这样的客观原因，林雪标认为，中国在资产跨境追回方面还面临一些技术性难题。比如，中国往往运用直接追回机制，谁主张谁举证，在国 际司法实践中，请求方不仅要证明腐败官员通过犯罪获取相当数额的资产，而且还应证明犯罪所得资产存在连续和不间断的转移链条，这一链条在任何环节上的中断 或衔接不严密，都可能导致诉讼失败。而腐败犯罪官员往往利用职权转移、转移犯罪所得，造成腐败资产及资产所有权相关资料的缺失。而且迅速发展的信息技术及不透明的全球金融系统，也使得腐败分子能迅速地以各种复杂手段转移和隐匿犯罪所得并避免被追踪。此外，中国腐败资产跨境追回配套立法不完善，如主权豁免原则例外制度缺乏、刑事没收立法不完善、民事没收立法缺位等，都给腐败资产跨境追回在实践中造成了难题。今年3月15日通过的《刑诉法修正草案》，专门增加了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序。中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心主任陈卫东告诉《中国经济周刊》，由于没有缺席审判制度，常常出现腐败案件犯罪嫌疑人逃匿后，其犯罪所得巨额 财产长期无法追缴的情况。有些人逃往国外，中国向有关组织和国家或地区提出司法协助追偿财产的时候，往往遇到一个困难，没有发生法律效率的判决裁定，人家 不予以合作。刑诉法设置了这一特别程序，犯罪嫌疑人即使逃跑、即使死亡，财产也照样可以被追回。法制发达国家一般都有缺席审判，尽管适用很严格。刑诉法这一特别程序相当于设置了一个半缺席审判制度，对财产问题可以做出判决了，对人身问题暂不做出判决，等引渡回来以后再说。中国社科院法学研究所研究员王敏远表示。但上述中纪委官员对记者表示，腐败资产跨境追回仍有不少实践中的难题，要想追回资产，必须所在国的法律也同样判定该资产属于犯罪所得，想要全额追回就更加困难，因为不少国家都对资产跨国追回设置了资金分享比例。一国协助另一国追回了出逃的腐败犯罪资产，是否可以扣除资产追回所付出的代价？或者说，能否要求分成？对此，国际刑法理论界存在较大的争议，各国司法实践、国际及区域性公约也规定不一。作为跨境转移腐败资产的主要来源方，与大部分发展中国家一样，中国认为资产分享违反《联合国反腐败公约》宗旨和精神，用被追缴的资产补偿被害人或者将 资产返还其合法所有人才是应当优先考虑的事。而以英国、美国等为主的资产流入国，主张应通过分享方式向请求方实行部分返还。林雪标向《中国经济周刊》指 出，这种分歧在中国追回跨境资产的实践中长期存在。比如，美国的分享比例取决于他国在司法合作中的 贡献，分为三个档次，由重大到一般分享比例分别为：50％～80％、40％～50％、40％以下。英国内政部对他国要求分享资产的请求，一般也按照 贡献来分配数额。目前他国能分得的最大份额是扣除执法费用后的实际数额的一半。澳大利亚联邦政府设立了专门的被罚没财产账户，根据公平的分享计 划来处置。由于分享资产能够鼓励各国积极参与有关的国际司法合作，正逐步被国际司法界接受。中国外逃官员最钟情的国家，如美国、加拿大、欧盟国家、日本、新加坡等，普遍采取分享资产方式处理赃款。但据王明高介绍，中国与外国缔结的双边司法协助条例往往规定，双方应免费提供司法协助。中国甚至在与有些国家的约定中明确表示，不得要求偿还因提供司法协助所支出的费用。这势必削弱有关国家协助中国追缴赃款的积极性，影响追缴效果。林雪标认为，与其在腐败资产跨境转移后一筹莫展，还不如根据实际需要适当让利一部分给为我们提供司法便利的被请求方，从而调动他们的积极性。在具体个案中，要重视谈判技巧，给予被请求方尽量少的分享比例，以争取追回更多的腐败资产。据我所知，到目前为止，中国还没有与任何国家建立正式的分享协议。林雪标说，1999年，加拿大皇家警察一名高官专程来到北京，就中加双方签订《赃 款分割协议》进行协商，但囿于中国防止国有资产流失的顾虑，该协议最终没有签署。2009年12月初，加拿大总理哈珀访华，中加同意早日签署《打击犯 罪合作谅解备忘录》，同意就签署分享罪犯资产协定进行谈判，这表明中国对资产分享措施已经不再持抵触态度。林雪标说。指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国 家对公务活动的规章规范，依照刑法应当处以行政处罚的犯罪，包括《刑法》规定的贪污贿赂罪、渎职罪和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身 权利、民主权利犯罪。我国周边及邻近国家：泰国、缅甸、新加坡、马来西亚、蒙古、俄罗斯等；发达国家：美国、加拿大、澳大利亚、荷兰等；非洲、拉美、东欧一些反腐法制不健全或与我国未签署引渡协议的小国：斐济、厄瓜多尔等；主要中转地区：香港、澳门；离岸金融中心：英属维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚、百慕大等。金融业：已发生过中国银行广东开平支行的三任行长携款外逃、中国银行哈尔滨河松街支行巨资诈骗案中涉案人员高山和李东哲携款逃往加拿大、广东省国际信托公司香港实业分公司副总经理黄清洲贪污挪用公款13亿港币逃往泰国等大案。垄断性国有企业：已发生昆明卷烟厂原厂长陈传柏贪污1600万元后逃匿海外、云南红塔集团原董事长褚时健因贪污企图逃往越南时被边防检查站截获等大案。交通、土地管理、建筑等行业：近年来云南、贵州等地的交通厅长相继因经济问题而逃往国外，河南省三任交通厅长均因受贿等犯罪而携款外逃。税收、贸易、投资部门：中外运公司某项目部副总经理丁某利用职务便利，收取好处费、贪污海运业务费，将其存入自己在香港的账户。现金走私，蚂蚁搬家一是外逃贪官本人夹带在行李中直接携带出境，这种方式较为简单，费用低，但可走私的数额较为有限，风险也较大；二是腐败分子通过某些代理机构（主要是地 下钱庄）利用一些专门跑腿的水客以蚂蚁搬家、少量多次的方式肩扛手提地在边境口岸来回走私现金。这种方式要交给地下钱庄一定费用。地下钱庄：国内交钱，入国外的账替代性汇款体系在中国主要表现为地下钱庄。当境内客户在境外需要外汇资金时，地下钱庄先在境内收取人民币，之后指使境外代理人将外汇资金划到该客户指定的境外银行账户上。利用经常项目下的交易形式向境外转移资产比如，利用国际贸易中进口商品预付货款，出口商品延期收款这一商业行为，实际达到将部分资金长期滞留在境外的目的；或者，境内企业向境外关联企业高价购 买原料、产品或高额分派红利等，趁机将资金汇出；再比如，腐败分子利用本企业或有特定关系的企业，伪造没有实际商品买卖的进口合同，骗取核准汇出外汇，以 表面上合法的手续转移贪腐收入。借企业投资通常以企业正常海外投资的形式转往境外，然后在境外占为己有。信用卡消费和提现通过在境外使用信用卡大额消费或提现来实现资金向境外转移。利用离岸金融中心转移资产离岸金融中心监管宽松，外逃贪官能够在这些地方进行匿名存储、设立匿名公司，使犯罪收益难以被发现。在海外直接受贿贪官在境外直接完成贪污、受贿等过程。例如，某单位在国外进行采购时，有实际控制权的贪官可以通过暗箱操作得到巨额回扣，直接存入其在境外银行的账户。通过境外的特定关系人转移资金特定关系人在他国已取得合法身份，或者是留学，或者是他国居民或公民。境内的贪官一方面可以通过其特定关系人以合法手续携带或汇出资金；另一方面，这些特定关系人利用其国外身份在当地注册企业后，以投资形式在中国开设机构，然后以关联交易等形式更堂而皇之地转移资金。第十二条海关发现个人出入境携带的现金、无记名有价证券超过规定金额的，应当及时向反洗钱行政主管部门通报。第二十三条国务院反洗钱行政主管部门或者其省一级派出机构发现可疑交易活动，需要调查核实的，可以向金融机构进行调查，金融机构应当予以配合，如实提供有关文件和资料。第二十五条调查中需要进一步核查的，经国务院反洗钱行政主管部门或者其省一级派出机构的负责人批准，可以查阅、复制被调查对象的账户信息、交易记录和其他有关资料；对可能被转移、隐藏、篡改或者毁损的文件、资料，可以予以封存。第二十六条经调查仍不能排除洗钱嫌疑的，应当立即向有管辖权的侦查机关报案。客户要求将调查所涉及的账户资金转往境外的，经国务院反洗钱行政主管部门负责人批准，可以采取临时冻结措施。第五十七条第二款各缔约国均应当根据本国法律的基本原则，采取必要的立法和其他措施，使本国主管机关在另一缔约国请求采取行动时，能够在考虑到善意第三人权利的情况下，根据本公约返还所没收的财产。第五十七条第五款在适当的情况下，缔约国还可以特别考虑就所没收财产的最后处分逐案订立协定或者可以共同接受的安排。第十四条第一款缔约国依照本公约没收的犯罪所得或财产应由该缔约国根据其本国法律和行政程序予以处置。第十四条第三款(二)根据本国法律或行政程序，经常地或逐案地与其他缔约国分享这类犯罪所得、财产，或变卖这类犯罪所得、财产所获得的款项。